印发《关于减低中小学教师开销更进一步营造教育教学良好环境的若干意见》　　新华社北京12月15日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减低中小学教师开销更进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，并发出通知，拒绝各地区各部门结合实际严肃贯彻落实。　　《关于减低中小学教师开销更进一步营造教育教学良好环境的若干意见》全文如下。　　为了解秉持全国教育大会和《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，更进一步营造全社会尊师重教的浓烈氛围，为教师放心、静心、舒心在教建构更为良好环境，按照《中共中央办公厅关于解决问题形式主义引人注目问题为基层减负的通报》拒绝，现就减低中小学教师开销明确提出如下意见。

　　一、进一步提高了解　　1．最重要意义。教育是国之大计、党之大计。教师是教育的 资源，支撑着为党育人、为国育才的历史使命，肩负着培育社会主义建设者和接班人的时代重任。营造教育教学良好环境，让教师全身心投放教书育人工作，实施好立德树人根本任务，是各级党委和政府的职责所在，是全社会尊师重教的基本反映。

　　2．主要问题。党和国家高度重视教师工作，在实施教育优先发展战略进程中，坚决把教师队伍建设作为基础工作来捉，在提倡全社会尊师重教、前进教师管理体制机制改革、实施教师待遇确保等方面采行了一系列政策措施，获得明显效益。

同时要看见，由于一些历史的和体制机制方面的原因，目前教师尤其是中小学教师还不存在开销较轻的问题，主要展现出是：各种督查检查评选考核等事项名目多、频率低；各类调研、统计资料、信息采集等活动交叉反复，有的布置随便；一些地方和部门在实施安全性平稳、要犯除魔、创优评先等工作时，常常向学校和教师摊派任务。这很大地阻碍了学校长时间的教育教学秩序，给教师减少了额外负担。

回应，必需稳固竖立教师的天职是教书育人的理念，贯彻增加对中小学校和教师不必要的阻碍，把宁静送给学校，把时间送给教师。　　3．总体拒绝。

坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的最重要阐述尤其是关于教师工作的最重要命令请示精神，增强党对教育工作的全面 ，遵循教育教学规律，探讨教师立德树人、教书育人主责主业，极力赞成形式主义和官僚主义。坚决分类管理，从源头上查询教师开销，大幅度精简文件和会议。

坚决因地制宜，充分考虑区域、城乡、学段等有所不同特点，防止“一刀切”。坚决标本兼治，严苛清扫规范与中小学教育教学牵涉到事项，突出重点，大力精简治标；协商好学校管理与教育教学关系，提升水平，发展专业治本。

坚决联合管理，调动各级各部门、社会各界力量，构成合力，贯彻减低中小学教师开销，更进一步营造严格、宁静的教育教学环境和校园氛围，保证中小学教师潜心教书、静心育人。　　二、专责规范督查检查评选考核事项　　4．依法依规积极开展督查检查评选考核。

各级党委和政府要统一部署和依法依规积极开展督查检查评选考核工作。各部门积极开展牵涉到中小学校和教师的督查检查评选考核事项，按照归口管理原则，实施年度计划和审核备案制度，年初分别报同级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）研究审查，由党委办公厅（室）统一报党委审核。

除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评选考核事项，确需积极开展的要商教育部门，按程序审批后实行。牵涉到中小学校和教师的督查检查评选考核事项，由同级教育部门专责协商积极开展，同类事项可拆分展开，牵涉到多部门的牵头组团积极开展，严苛按拒绝按程序展开，无法层层加码、扩大范围、减少环节、延长时间，极力防止对学校和教师随便明确提出拒绝。

　　5．清扫精简现有督查检查评选考核事项。省级党委和政府要对现有牵涉到中小学校和教师的督查检查评选考核事项展开一次集中于清扫，严格控制总量和成倍。要对各类校园创建活动严苛审查未尽，能拆分的尽可能拆分，能中止的极力中止。经过清扫，保证对中小学校和教师的督查检查评选考核事项在现有基础上增加50%以上，清扫后保有的事项实施表格管理。

　　6．改良督查检查评选考核方式方法。各级党委和政府及有关部门要完备考核评价体系，反映差别化原则，坚决回头群众路线，强化常态化理解，极力缺失机械式作法，尽可能修改程序，增加不必要的环节和表格数据材料检查。侧重工作实绩，不得非常简单以留痕作为评判工作效益的标准，不得以微信工作群、政务APP（应用程序）上载工作场景图片或录音视频等方式来替换实际工作评价，无法工作刚刚决定就积极开展督查检查评选考核，极力解决轻留痕重实绩的形式主义作法，防止阻碍长时间教育教学活动。

　　三、专责规范社会事务进校园　　7．规范部署贫困地区任务。教育贫困地区是当前和今后一个时期的最重要政治任务，必需大力前进、取得实效。

各级党委和政府要严苛按照党中央有关拒绝，引领广大教师关心反对教育贫困地区工作，充分运用校园和课堂教育协助贫困地区学生忠诚扶贫信念、认真学习、掌握本领、健康成长，通过扶智方式为切断贫穷代际传送多作贡献。　　8．合理安排专项任务。

各级党委和政府统一部署的确保平稳、要犯除魔、防灾减灾、消防安全、以防艾等最重要专项工作，确需中小学教师参予的，由教育部门严苛按拒绝依程序统筹安排，一般不得影响长时间教育教学，不得决定中小学教师到与教育教学牵涉到的场所积极开展涉及工作。如时逢类似时期、紧急情况，根据形势和实际必须，由教育部门根据上级拒绝布置。　　9．合理安排城市创优评先任务。

各级党委和政府统一部署积极开展的文明、公共卫生、绿色、宜居、旅游等城市创优评先活动，牵涉到中小学校的，由教育部门严苛按拒绝依程序统筹安排，应以不得决定教师上街执勤或做到其他与教师职责牵涉到的工作，不得影响长时间教育教学。予以教育部门表示同意，有关部门不得私自进校园指导教师积极开展涉及工作。

　　10．合理安排街道社区事务。街道社区要通过大力发展社区教育助力区域内中小学校的教育教学工作，在不影响长时间教育教学情况下，大力更有中小学校参予社区建设涉及活动。

街道社区对教师参予有关活动明确提出不合理拒绝或所托拒绝影响长时间教育教学的，学校有权不予拒绝接受。　　11．科学安排有关教育宣传活动。

面向中小学生积极开展的教育宣传活动，要根据中小学生德智体美劳全面发展的必须，由教育部门整体规划、分类指导、统筹安排转入校园。如中小学课程有数类似于内容，可根据实际必须合理带入教学决定，不得反复决定。

　　12．极力杜绝强迫摊派牵涉到事务。各级党委和政府要专责规范社会事务进校园工作，尤其是不得把一些地方政府部门和企业等与教育教学牵涉到的活动和工作（如庆典、招商、征地等）强迫摊派给中小学校，并向教师发布命令指令性任务，不得随便让学校放假出有人出场地举行有关活动。　　四、专责规范精简涉及报表填上工作　　13．规范精简各类报表填上。各级党委和政府及教育部门要严苛规范牵涉到中小学教师的有关报表填上工作，根据必须统筹安排各类报表填写工作，精简填写内容和次数，不得一味拒绝学校和教师填表格报材料，杜绝反复请示各种数据及多头填写表格现象。

　　14．严苛规范教育统计资料和调研工作。严苛实施《教育统计资料管理规定》有关拒绝，规范中小学校教育统计资料工作。除国家统计局外，其他部门积极开展牵涉到中小学校和教师的教育统计资料工作须向同级政府统计资料机构呈报审核备案。

针对中小学教师积极开展的调研活动，须经教育部门表示同意并部署，极力防止有所不同部门多头和反复调研。　　15．提高数据采集信息化水平。各级教育部门和学校要强化信息管理系统建设，建立健全各类教育信息数据库，更进一步规范基本信息管理和用于，努力做到一次收集多次用于。充分利用现代信息技术尤其是人工智能技术，提高教育管理工作的信息化、科学化水平，贯彻做让信息多跑路、让教师较少跑腿。

　　五、专责规范调来借出中小学教师事宜　　16．依法规范借出中小学教师不道德。教育部门专责中小学教师决定用于工作，严苛容许和规范有关部门对中小学教师的调来借出。对于借出中小学教师参予贯彻落实党和国家根本性决策部署任务的，在不影响学校长时间教育教学情况下，不应经县级以上教育部门表示同意，并报同级党委审核备案，借出期限应以不多达半年。

　　17．贯彻防止决定中小学教师参与牵涉到培训活动。教育部门统筹安排中小学教师培训活动。针对教师的专业培训，要融合教师工作和生活实际，优化内容、改良形式、合理积极开展，防止硬性决定，极力杜绝回头形式、走过场。

侧重采行多种方式作好对教师的教研指导，通过多个维度观测教师教学水平，科学积极开展考核评估。对于非教育教学方面的培训，教育部门要严格把关，除人力资源社会保障部门依法依规积极开展的培训外，能中止的中止，能拆分的拆分，不得纳教师重新组合充数，把牵涉到培训摊派给教师。　　六、增强的组织确保　　18．强化。各级党委和政府要高度重视，贯彻遵守责任，把减低中小学教师开销工作划入最重要议事日程，严苛实施审核和备案制度，采取有效措施不予前进。

各级党委教育工作 小组要强化专责协商、宣传引领、敦促实施。各级教育部门要在党委和政府的 下，认真落实好的组织实行工作。要依法确保学校办学自主权和中小学教师各项权益，合理核定工作量，鼓舞教师肯干能干作出成绩。不准挤占、侵吞、囤积编成和有编不补，事业编成要优先确保农村学校教师市场需求，根据乡镇寄宿制学校实际必须，积极探索将归属于政府职责范围且适合通过市场方式获取的事项（如学校安保、生活服务等）划入政府出售服务范围，保证乡镇寄宿制学校运转较好。

　　19．强化督导。国务院教育督导委员会要把减低中小学教师开销工作划入对省级政府遵守教育职责的督导中。省级教育督导部门要把减低中小学教师开销工作作为教育督导和开学检查的最重要内容。

严苛按照《中共中央办公厅关于专责规范督查检查考核工作的通报》拒绝，侧重运用信息技术手段，以敦促减半，以减半增效，指导各地作好落实工作。坚决定期督导与长年监管结合，将结果作为地方党政 班子和有关 干部综合考核评价、奖惩选任的最重要参照，对于继续执行不力、实施不做到的要坦率问责。

　　20．强化引领。各级党委和政府及教育部门要增大宣传力度，通过多种形式，普遍宣传党的教育方针、党中央关于教师队伍建设的决策部署，普遍宣传中小学教师教书育人、培育社会主义建设者和接班人的神圣愿景，大力提倡尊师重教，希望引领全社会更进一步解读教育工作、关心中小学教师发展，联合营造较好的教育教学环境。　　省级党委和政府要根据本意见精神，所列明确减负表格，坚实前进减低中小学教师开销工作取得实效。

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